Гуров М.И., г. Таганрог

Крупномасштабная и разрушительная Великая Отечественная война затронула все стороны жизни граждан СССР. Большие территориальные потери, мобилизация наиболее работоспособной части населения, массовая миграция, милитаризация экономики, тяжёлый режим труда для большинства граждан, использование на производстве несовершеннолетних, появление специфических социальных групп (инвалиды, дети-сироты, беспризорные) и т.д. уже летом-осенью 1941 г. обострили социально-экономическую обстановку в стране.

В первую очередь усилия государства направлялись на удовлетворение нужд фронта. Наряду с сохранением национальной независимости, в чрезвычайных условиях остро встал вопрос о поддержания минимального уровня жизни гражданского населения.

В кратчайшие сроки правительством был разработан комплекс мер и определены приоритетные направления социальной политики, главными целями которой стали: победа в войне, обеспечение функционирования общественного организма, выживание народа в целом, укрепление существующего режима. К её осуществлению были привлечены органы власти, общественные и профсоюзные организации.

В экстремальных условиях особо актуальным стало поддержание стабильного продовольственного снабжения гражданского населения, занятого на стратегически важных предприятиях. Уже к ноябрю 1941 г. во всех городах страны было введено нормированное распределение продуктов питания и товаров первой необходимости. Норма выдачи основных продуктов для рабочих зависела от условий и характера выполняемой ими работы. Кроме обычных норм существовали нормы повышенные и особо повышенные, устанавливаемые на трудных производствах. Жёстко проводился принцип распределения по количеству и качеству труда. Партийные органы неоднократно подчёркивали, что контроль над эффективным выполнением этого принципа должен осуществляться рабочими коллективами при непосредственном участии фабрично-заводских и местных комитетов, которые участвовали в распределении наиболее дефицитных товаров среди трудящихся. На заседаниях цехкомов, фабкомов и завкомов регулярно рассматривался ход выполнения фронтовых заданий. Рабочим, перевыполнявшим план, имеющим лучшие производственные показатели по решению профсоюзов выдавались льготные карточки на получение товаров первой необходимости и продуктов питания.

Для улучшения работы торговых точек в мае 1942 г. при каждом отраслевом ЦК профсоюза были организованы отделы рабочего снабжения, а на предприятиях – комиссии по рабочему снабжению, лавочные и столовые комиссии. На Дону и Кубани деятельность ОРСов была начата в начале 1943 г.

Широкое распространение в годы войны получило общественное питание. На предприятиях открывались дополнительные столовые. Профкомы следили за их стабильной работой, проводили смотры общественного питания. Такие акции позволили выявить недостатки в работе общепита на заводах “Ростсельмаш”, “Красный Аксай”, “Красный Котельщик”, “Пролетарий” и других, наметить конкретные пути ликвидации негативных явлений. [1]

Ухудшение продовольственной ситуации в стране и регионе требовало от местных властей и общественных организаций использования внутренних ресурсов снабжения. Одним из них стало развитие огородничества и подсобных хозяйств. Профсоюзы промышленных предприятий Дона, нефтепромыслов Кубани организовывали закрепление земельных участков за предприятиями, оптовую закупку сельхозинвентаря и последующее его распределение среди нуждающихся, приобретение семян.[2] Создание подсобных хозяйств и огородничество способствовали увеличению объёмов производства продуктов питания и пополнению рациона рабочих и служащих промышленных предприятий.

Не все профсоюзные организации и их лидеры смогли справиться с возросшими обязанностями. Архивные документы содержат достаточно примеров плохой работы, использования профактивом служебного положения в корыстных целях, некомпетентности и т.д. Однако эти факты не стали преобладающими. В годы войны доминировали строгая дисциплина, оперативность, принципиальность, нравственность. Профсоюзные активисты, наряду с выполнением производственных заданий решали насущные социальные вопросы, стремясь охватить вниманием каждого труженика, оказать помощь наиболее нуждающимся.

Война привела к появлению специфических социальных групп, наиболее незащищёнными из которых были семьи фронтовиков и инвалиды. В начальный период войны поддержка семей фронтовиков со стороны государства была затруднена нехваткой средств. После принятия правительством 22 января 1943 г. специального постановления “О мерах улучшения работы советских органов и местных партийных организаций по оказанию помощи семьям военнослужащих” при местных органах власти были организованы управления и отделы по соцобеспечению и бытовому устройству семей военных.

Представители профсоюзов вошли в состав созданных структур, а местные комитеты активно оказывали помощь семьям фронтовиков на предприятиях. За 9 месяцев 1944 г. из средств профорганизации завода “Ростсельмаш” было отчислено семьям военнослужащих 264000 руб., остро нуждающимся оказывалась единовременная материальная помощь и предоставлялись льготы в приобретении предметов первой необходимости, получении талонов на питание [3]. Особое внимание уделялось рабочим-фронтовикам, находившимся на излечении в госпиталях.[4] В 1943 – 1944 гг. трудящиеся Дона и Кубани провели декадник, два месячника помощи родственникам семьям военных, месячник помощи семьям фронтовиков. В Ростовской области был создан фонд из 12 млн. рублей, за счёт которого власти выдали людям 9,5 млн. рублей. За этот период семьям военных было выплачено 277 млн. рублей пособий и 42,5 млн. рублей пенсий. [5] Такой же фонд имелся и на Кубани.

В условиях острого жилищного кризиса семьи фронтовиков имели право первоочередного получения квартир. На предприятиях Ростовской области и Краснодарского края под руководством профсоюзов создавались специальные бригады, занимавшиеся ремонтом жилья, заготовкой и доставкой топлива в дома семей бойцов и командиров Красной армии.

Не менее сложной являлась проблема трудоустройства инвалидов-фронтовиков Великой Отечественной войны. Они пользовались правом преимущества при приёме на учёбу в техникумы и вузы, при устройстве своих детей в сады и ясли, имели льготы при получении путёвок в дома отдыха и санатории. Принятие СНК СССР 20 января 1943 г. постановления “О мерах по трудовому устройству инвалидов Отечественной войны”, способствовало привлечению их на предприятиях. На заседаниях профсоюзных комитетов рассматривались вопросы материальной помощи инвалидам, переквалификации и устройства людей на работу. [6]

Деятельность донских и кубанских профсоюзов, осложнялась близостью к зоне боевых действий. Длительное время регион являлся прифронтовым, подвергался вражеской оккупации, понёс невосполнимые потери, за короткое время возродился из пепла. Эти испытания вынесли на своих плечах местные профсоюзы. Серьёзный урон был нанесён донским профсоюзным структурам в ходе кратковременной оккупации немцами Ростова на Дону осенью 1941 года [8] и боевых действий лета 1942 – зимы 1943 гг. Воссоздание профсоюзных структур проходило одновременно с возрождением экономики региона, с выполнением производственных заданий тыла и фронта.

Таким образом, решение социальных вопросов стало приоритетным направлением деятельности профсоюзных организаций в Великой Отечественной войне. Возросли масштабы их деятельности. Ни одно мероприятие не проходило без участия общественных организаций. Профсоюзы решали вопросы продовольственного снабжения, распредели товары первой необходимости. Основное внимание уделялись тем кто хорошо и самоотверженно трудился на предприятиях. Фабкомы и завкомы оказывали помощь социально незащищённым группам населения. Профсоюз стремился сделать всё необходимое для поддержания минимального уровня жизни населения в годы Великой Отечественной войны.

______________________________________

1. Государственный архив Ростовской области (ГАРО), Ф. 3952, оп. 2, д. 1, лл. 15, 16.; Государственный архив Краснодарского края (ГАКК), Ф. Р-1692, оп. 1, д. 1, лл. 7, 83.

2. ГАРО, Ф. 3952, оп. 2, д. 1, лл. 9, 10

3.ГАРО, Ф. 3952, оп. 2, д. 4. Л. 5.

4. ГАРО, Ф. 3952, оп. 2, д. 4. Л. 6.

5. Селюнин В.А. Промышленность и транспорт Юга России в Войне 1941 – 1945 гг. Ростов н/Д., 1997. С.249 – 450.

6. Центр документации новейшей истории ростовской области, Ф. 9, оп. 1, д. 368, Л. 45, ГАРО, Ф. 3952, оп. 2, д. 4. л.л. 5, 7. там же, оп. 2, д. 3, л. 13. ГАКК, Ф. Р-1692, оп. 1, д. 1. л. 18.

7. Государственный архив Российской Федерации, Ф. Р-5451, оп. 25, д. 29, Л. 43.